Cronología de la Dirección General de Aduanas y de la Imagen del...

Cronología de la Dirección General de Aduanas y de la Imagen del Agente Aduanal

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DG de Aduanas

Escrito por: Eduardo Sandoval Sandoval

Nació el 19 de Febrero de 1900, es poca la información escrita que se conserva de esta dependencia, se instaló en la parte superior de la Aduana de Santiago Tlatelolco  causando muchas dificultades al Director General de Aduanas Sr. Javier Arrangoiz, y el 1º de Diciembre de 1904 se trasladó al Palacio Nacional.

Bien recuerdo que  en el año de 1956, por primera ocasión visité esta dependencia, que se localizaba en el Palacio Nacional por el monumento al Presidente Benito Juárez, en el segundo piso si mal no recuerdo, un elevador con muchos años de servicio pero muy útil, nos trasladaba al primer y segundo piso, ya que las escaleras son prolongadas  y cansadas, aclarando siguen siendo aún.  Un señor elevadorista con amabilidad prestaba el servicio,  además ofrecía un surtido de chocolates, galletas y dulces  que hacían más agradable la visita, saliendo del elevador se encontraba la  oficina del Sr. Francisco España Sáenz, a quien yo le entregaría una muestra de  una mercancía con una carta, confieso que ignoraba de que  se trataba, después de unos veinte minutos, me dijo;  “Esta  es la fracción, pero es necesario que soliciten más información,  aquí lo he escrito para mayor claridad”.  Me despedí del amable Señor.

Mis visitas a la Dirección de Aduanas, se volvieron cotidianas y ahí conocí al Sub Director de Aduanas Sr. Jesús Moreno López, también al Jefe del Departamento de Procedimientos, Sr. José Aguilar Bufort, me enteré que el Director  General de Aduanas se llamaba Jesús Arismendi.   Existía un centralismo en virtud que muchos documentos oficiales deberían ser enviados por la Dirección General de Aduanas a las Aduanas, por esta razón se visitaba a varios departamentos, para agilizar el envío de oficios indispensables para desaduanar las mercancías en las aduanas.

Por varios sexenios en la Dirección General de Aduanas, se reconoció a Don Jesús Moreno López, ya que como subdirector dejó una escuela de funcionarios, que unos años después fueron Administradores en las Aduanas del país, como ya lo he mencionado se inició en la Aduana de Tampico a muy temprana edad, visitaba las aduanas y le preparaban una aula para que diera una cátedra; de sombrero y collares de flores el Sr. Moreno López, a su izquierda el Vista Tocavén, a su derecha el Comandante del Resguardo, posteriormente Don Nicho Subjefe de la aduana del Puerto de Veracruz, Don Jesús fue invitado a vario congresos de la C.A.A.A.R.E.M

En varios departamentos de la Dirección General de Aduanas, al año se ofrecían varias fiestas, la de Don Jesús Moreno era muy concurrida, tanto por sus colaboradores, Agentes Aduanales y empleados de algunas agencias aduanales, testigo fui pues tuve la suerte de asistir al festejo de Don José Aguilar Bufort,  jefe del departamento de procedimientos y también de José Medina a quien de cariño de decíamos “Pepe”, todo esto hizo que durante varios años nos viéramos      como grandes amigos, las primeras fiestas fui como empleado de una agencia aduanal y de ahí en adelante, concurría ya como Agente Aduanal.

Inicié en el Puerto de Veracruz a trabajar en otra agencia aduanal y siempre pensé que la máxima autoridad era  el Administrador, en virtud de que nunca había visto al Director de Aduanas en la Aduana del Puerto, pero una mañana, escuche que el Director General de Aduanas estaría al día siguiente.

Tramitando un pedimento de importación, escuche que el Administrador Ing. Alfredo Reguero, conducía al Director por varios departamentos, informándole el trabajo que realizaban.  Ahí por primera ocasión conocí a la máxima autoridad Aduanera, se escuchaban vientos de cambio y también tempestades para retirar la corrupción, en son de broma se decía, se terminaran todos los vicios que de generación a generación aduanera eran heredados, el pretexto, los salarios son muy bajos y los presupuestos para las aduanas también, el sistema de control se realizaba con libretas, todos los movimientos eran manuales, mientras más urgente era el tramite mayor era  el costo económico, se inventaron los servicios extraordinarios, desde el nombramiento de vistas hasta  el pago al cajero, esto después de las dos de la tarde, las bromas se escuchaban en todas partes, la aduana, los almacenes los muelles, ahora si se terminara la corrupción, especialmente se repetía, por donde iniciaría, al llegar los agentes aduanales, con mayor énfasis, se repetía, ustedes serán los primeros porque para todo tramite reparten el dinero, pero pensé, esto es el común de nominador, en el muelle y en los almacenes si no se repartía una cantidad económica, los embarques se retrasaban, los empleados de las agencias aduanales, también se aprovechaban dejando en sus bolsillos otra parte económica,  el Director General de Aduanas Efrén Cervantes Altamirano inició con un plan para remediar la mala imagen que se tenía de las aduanas, se nombraron nuevos administradores, hubo un cambio, pero con más discreción, no se terminaba la mala imagen, los tramites mejoraron en todas las aduanas, se sentía un respeto temeroso que hacía un ambiente de mayor cooperación.

En el año de 1959, en el congreso celebrado en el puerto de Veracruz en el hotel Mocambo tuvimos la oportunidad de tener una plática informal con el Lic. Efrén Cervantes  Altamirano, sobre los problemas del puerto, comentó que existían muchas quejas sobre los sindicatos, se le explico al  Director, cuantos sindicatos intervenían, su opinión fue; “Es demasiado tiempo y se  encarecen  las maniobras” se le invitó para que corroborara nuestra explicación, “Me agradaría, pero será otra ocasión”, se despidió de los Agentes Aduanales y de los empleados de las Agencias Aduanales, agradable oportunidad de aclarar de quien era la responsabilidad de los grandes problemas del muelle del Puerto de Veracruz,  el  Director estuvo de muy buen ánimo, acompañado por su familia.

Para hablar de la Dirección General de Aduanas y de los Agentes Aduanales, indispensable es conocer el nacimiento a la vida jurídica del Agente Aduanal, en el Diario Oficial de 20 de febrero de 1918, el Presidente de la Republica Don Venustiano Carranza, promulgó el decreto.

Es poca la historia escrita tanto de la Dirección General de Aduanas como de los Agentes Aduanales ya autorizados, indispensable es conocer la formación de la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana (CAAAREM) que nació el 10 de Junio del año de 1938, con el fin principal de buscar soluciones para resolver varios problemas en las Aduanas.

El Primer Presidente de la CAAAREM, fue Manuel Hernández Nin, el Secretario Rafael Fernández García, y como Tesorero Roberto C. Palazuelos de 1938 a 1942, junto con la Dirección de Adunas, dieron inicio a una sustantiva  colaboración para agilizar los trámites en las Aduanas.

En el congreso celebrado en el Puerto de Veracruz en 1941, se ha publicado en varias ocasiones, pero hoy por primera vez me es grato informar que en el centro de la misma se encuentra Manuel Hernández Nin  como primer Presidente de nuestro máximo organismo  y a su espalda Rafael Fernández García quien fue el segundo Presidente, así también el tercer Presidente Rodolfo L. Flores Cueva, de estos dos últimos si se tienen varias fotografías especialmente con el Presidente de la Republica y también breve historia de su actuación.

El tercer congreso de Agentes Aduanales, se celebró en la ciudad de México, se comprobó que era un acierto el haber constituido la Confederación, se informó sobre varios logros, la tarifa de honorarios y las reuniones con las autoridades aduanales que ayudaron a resolver varios problemas.  Las distancias de algunas Asociaciones eran de consideración, las vías de comunicación costosas y algunas no recomendables, el tener una representación en el centro del país ayudó a los Agentes Aduanales para prestar un mejor servicio.

El segundo Presidente Fue Rafael Fernández García, con la experiencia como Secretario, dejó no solo historia sino también muchas fotografías  que nos permiten apreciar por ejemplo; los Congresos y la primera reunión con el Presidente de la Republica Lic. Miguel Alemán Valdés amigo personal del Agente Aduanal Bernardo Pasquel Casa Nueva.

Manuel Hernández Nin fungió como Presidente cuatro años, Rafael Fernández García por seis años, es decir por diez años trabajaron de común acuerdo, dejando para el próximo presidente un hermoso trabajo.

El tercer Comité, fue presidido por Don Rodolfo L. Flores Cueva, de 1948 a 1952, como Vicepresidente Roberto Zúñiga Lozano, como Secretario Leoncio Fernández Navarro, Pro-secretario Miguel Galán Balboa y como Tesorero Miguel González de Castilla, quienes en 1951 visitaron también al Sr. Presidente Miguel Alemán Valdés.

Como podemos ver, no existe historia escrita del Director General de Aduanas y de nuestros primeros tres Presidentes.

Con mucha actividad llevó su mandato Don Rodolfo, se ganó la confianza de las autoridades y de los Agentes Aduanales. Pues se decía que era un hombre ordenado y con firmes propósitos en bien de la actividad aduanera.

El Agente Aduanal Miguel González de Castilla quien fungía como Tesorero, pasa a ser Presidente de la Confederación de 1952 a 1956, Don Miguel era amigo personal del Sr. Presidente Don Adolfo Ruiz Cortines, en su Comité quedó como Tesorero, Don Adolfo Riverón Ruiz, primo hermano del Presidente de la Republica, y como Secretario Luís Sánchez Guajardo, el Pro-tesorero, José Tamborrel, la Confederación logró excelentes acuerdos para los Agentes Aduanales, algunas ocasiones lo saludé en la Administración del Puerto de Veracruz, en donde amigablemente platicaba con Don Luis Hernández Sauceda, sus pláticas fueron de mucho interés para mi pues aunque no había sido en mi tiempo, yo conocía a varias de las personas a que se referían, algunas vivían en el puerto de Veracruz y otras estaban en la Ciudad de México, se dice que llevó muy buena amistad con el Director de aduanas.

El siguiente Presidente fue Luís Sánchez Guajardo, se le eligió para los años 1956 – 1958 pero por un excelente desempeño junto con su comité, siguió hasta el año de 1960.

El Lic. Cervantes Altamirano fue el primer Director General de Aduanas, que recorría constantemente las aduanas, como ya dije se cambiaron algunos administradores, pero siempre se recordará al Lic. Efrén Cervantes Altamirano  por las facilidades, que permitieron cambiar viejos vicios permitiendo ofrecer un mejor servicio a los importadores y exportadores.  En el Puerto de Veracruz se construyó un cobertizo en donde se almacenaron muchas mercancías que en otros tiempos quedaban a la intemperie, en épocas de lluvia este cobertizo fue una salvación, en el año de 1958, se autoriza, la sustitución de la patente del agente aduanal.

De 1960 a 1962 Juan B. Loria Osorio asume la Presidencia.  En las pláticas de Asambleas o Congresos se decía que Don Juan era un Agente Aduanal bien preparado y disciplinado

De 1962 a 1964 José Tamborrel Cepeda, fue Presidente teniendo una buena actuación.

Varios años, el Lic. Altamirano trabajó arduamente, con la Confederación y las Asociaciones, se reconoció que la Dirección General de Aduanas, y los Agentes Aduanales, realizaron conjuntamente varios esfuerzos en bien del comercio exterior, como catedrático de la Universidad, algunos años después llevaba a sus estudiantes a las Aduanas, en donde se le recibía junto con sus alumnos con mucha amabilidad en recuerdo de su actuación, fue expositor sobre código aduanero en un congreso, llevándose varios aplausos así como un reconocimiento por su exposición.   Fueron varios fructíferos años que el Lic. Cervantes Altamirano ocupó la Dirección General de Aduanas, siempre reconoció la labor de los Agentes Aduanales, junto con el Presidente de CAAAREM, José Tamborrel, compartían agradables momentos.

De 1964 a 1966 asumió la Presidencia Jesús Vidáles Aparicio, sin temor a equivocarme, mi estimado amigo Chucho inició un trabajo sustancial y junto con su comité restablecieron las relaciones con el primer mandatario, al ofrecerle al Presidente Lic. Adolfo López Mateos un reconocimiento designándolo el mexicano más destacado de esa generación.

Hubo cambio del Director de Aduanas nombrando al Lic. Gilberto García Camberos,  quien inauguró los congresos en Guadalajara, Matamoros y Guanajuato, muy pronto se identificó con nuestro gremio así como con los administradores de las aduanas, se observó un cambio positivo

En el siguiente comité ejecutivo de 1966 a 1969 Oscar Fernández Navarro asume la presidencia ya con la excelente experiencia de trabajo y amistad con Chucho, Oscar siguió con la encomienda de tener buenas relaciones con las autoridades y así en 1969 visitaron al Presidente de la Republica Lic. Gustavo Díaz Ordaz, gracias a su esfuerzo este Comité logró por medio de su Presidente adquirir las primeras oficinas de la Confederación.

Se  reenumeraron las patentes de los Agentes Aduanales, personalmente el Lic. Camberos hizo entrega a varios Agentes Aduanales, A.A. Salvador Alverdi Romero, recibiendo su nueva  patente reenumerada.

Amablemente el Lic. Gilberto García Camberos, inauguró el Congreso de Mazatlán, siempre se comentó entre Importadores, exportadores y Agentes Aduanales que la disponibilidad para buscar solución a los problemas cotidianos fue muy positiva.

El Director General de Aduanas, envió una carta a nuestros Directivos de la Confederación.

De 1969 a 1972 retorna Jesús Vidales Aparicio a la Presidencia, ya con oficinas nuevas y por supuesto funcionales, inauguradas por el entonces Secretario de Hacienda Lic. Antonio Ortiz Mena.

Aun lado del elevador existía una placa que citaba que el Sr. Secretario de Hacienda inauguraba en 1969, así también los nombres de Oscar Fernández y de Jesús Vidales Aparicio con sus respectivos comités.

Alegremente el Sr. Secretario de Hacienda observa el libro de actas original de nuestro organismo, el Subsecretario de Ingresos C.P. Francisco Alcalá Quintero quien ayudó a solucionar el problema de Impuestos Sobre la Renta por los años de 1963 a 1967.

Nuestro buen amigo Vidales Aparicio, continuó trabajando con su comité arduamente, junto con el Director General de Aduanas García Camberos.

Nace la Sub Secretaría de inspección fiscal, el Sr. Enrique Cárdenas Gonzales, es el encargado del despacho, como Director General de Aduanas, se nombra al Lic. Oscar Reyes Retana.

En 1972 celebramos nuestro congreso en el puerto de Acapulco, inaugurado por el entonces Subsecretario de inspección fiscal de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico Enrique Cárdenas González, esta subsecretaría era de nueva creación, el subsecretario, tenía sus oficinas en Palacio Nacional, logró trasladar la Dirección de Aduanas a la calle de 20 de Noviembre, y aquí inicio el Lic. Oscar Reyes Retana como Director General de Aduanas, edificio más funcional y con mayor estacionamiento,  Don Enrique Cárdenas González durante la campaña Presidencial escuchaba, como todos lo hacíamos, sobre la corrupción que  existía en el País y así lo expreso en su carta enviada a nuestro, Presidente de la Confederación.

El Lic. Cárdenas González, Inauguró nuestro trigésimo tercer congreso en el Puerto de Acapulco, estuve muy cerca del Señor Subsecretario quien amablemente inició algunas preguntas, me tocó contestar las dudas sobre el Puerto de  Veracruz, todo lucía agradable, hasta que se presentó una molestia para Don Enrique, un amigo personal de él, lo fastidió, invite a este amigo a que me acompañara retirándolo del salón donde se celebraba el Congreso, lo senté en un sofá del lobby del hotel, regresé y en voz baja don Enrique me dijo “Gracias por que me quitaste al borrachito de encima”  En dicho Congreso, por segunda ocasión fue electo Presidente de la CAAAREM, el A.A. Oscar Fernández Navarro.

Dan inicio varias reuniones de trabajo de la Comisión Intersecretarial, en donde activamente las autoridades y los agentes aduanales buscan solución a varios problemas en los puertos mexicanos, así también la Subsecretaría a cargo del Sr. Enrique Cárdenas Gonzales, la Dirección General de Aduanas  y la Confederación trabajaron arduamente en capacitación.

Por segunda ocasión el Lic. Oscar Fernández Navarro salió electo Presidente en el año de 1972, ahora si se instaló en las nuevas oficinas  que con mucho empeño, junto con su Comité adquirieron, el Director de Aduanas, Lic. Oscar Reyes Retana era amigo de Oscar de muchos años por ello las relaciones eran cordiales.   En las instalaciones de la Confederación   se impartieron varios cursos de Capacitación, el  Subsecretario de Investigación y Ejecución  Fiscal, Enrique Cárdenas Gonzáles, entregó certificados a los asistentes al curso, Lic. Oscar Fernández Navarro, en seguida el Director General de Aduanas, Lic. Oscar Reyes Retana

Jesús Vidales Aparicio y Oscar Fernández, ocuparon la Presidencia de la Confederación por once años, como broma hemos dicho que se encariñaron con la silla presidencial, pero la realidad es que su actuación confirmó muchos éxitos, dejándonos enseñanza para las futuras generaciones.

La dualidad aduanera no lució fácil al principio, El Lic. Oscar Reyes Retana se encontraba en sus nuevas oficias, muy respetuoso, actuaba con disciplina lo cual le permitía no tener problemas en el ambiente aduanero, otra vez se comentaba que el plan del Gobierno estaba decidido a terminar con viejos vicios, se nombraron nuevos administradores en las aduanas, de inmediato se notó el cambio, el Subsecretario, siempre muy activo, las visitas con el Presidente de la republica marcaban cada día un plan de trabajo, las dos máximas autoridades aduaneras, estaban presentes.

Don Enrique Cárdenas Gonzales, recibe la invitación para ser Candidato a la Gubernatura del Estado de Tamaulipas su estado natal, se nombra al Ing. Gilberto Ruiz Almada, Encargado de la Subsecretaría de Investigación y Ejecución Fiscal y confirman  como Director General de Aduanas al Lic. Oscar Reyes Retana, todo fue a favor del Lic. Reyes Retana, los años de estar al frente de La Dirección General de Aduanas  le permitían actuar con mayor conocimientos aduaneros, nos preguntábamos por que no se le dio el nombramiento de Subsecretario, con sabiduría trabajaba, con respeto se conducía.  El Ing. Ruiz Almada, en solemne acto clausuró el Congreso XXXV en Tampico Tamps. el 13 de Julio de 1974, las sesiones de trabajo fueron muy interesantes, la visita al Puerto ilustró a las autoridades al observar algunas dificultades que más tarde fueron resueltas.

Guillermo Nogueira Novelo, fue Presidente de 1975 a 1977, siguió las enseñanzas de su maestro Jesús Vidales al pie de la letra, logrando ofrecer un desayuno de parte de la Confederación al Sr. Presidente de la Republica, Lic. Luís Echeverría Álvarez, consiguiendo el aumento de la tarifa de honorarios.  Su señor padre Alfonso Nogueira M. fue Agente Aduanal, en la Aduana del Interior en la Ciudad de México, fue Vista Aduanal, Presidente de su Asociación, algunos de sus hijos también fueron Vistas, lo encontramos en muchas viejas fotografías, dejó una familia de Aduaneros.

En la Secretaría de Hacienda, hubo cambios, se nombró al  Lic. José López Portillo, siempre se identificó con los agentes aduanales., Al  Lic. Oscar Reyes Retana lo nombran  Subsecretario de Inspección Fiscal, ya que como Director General de Aduanas había  realizado  excelente trabajo, en el ambiente aduanero decíamos que “le hizo justicia la revolución”.

De 1977 a medidos de 1979, salió electo Presidente el A.A. Francisco Rodríguez Pérez, su servidor Eduardo Sandoval Sandoval, salí electo como primer Vicepresidente, dos años me fueron muy útiles en virtud de que estuve muy presente en los trabajos realizado por las autoridades y la confederación.

Por esos tiempos las aduanas se distinguían por ser recaudadoras de impuesto, los administradores reportaban diario por la noche la cantidad que  durante el día se recaudó y bien recuerdo que recibían una felicitación por el logro, Don  Manuel Adame Garza, era   Administrador de la Aduana de Nuevo Laredo, una noche que me encontraba en la Administración, escuche que  reportaba la cantidad  de impuestos recibida, con alegre semblante, comento; México saldrá adelante con estos resultados, por cierto sin apartarme  de la historia de la Dirección General de Aduanas, Don Manuel y el Lic. Cesar González Marentes arribaron  una mañana a la Aduana del Puerto de Veracruz, como Visitadores, con el fin de buscar una salida para terminar con una tremenda corrupción, con buenos resultados, años más tarde, don Manuel fue Administrador de la Aduana de Nuevo Laredo y mi excelente amigo González Marentes  recibió el nombramiento  de la Aduana del Puerto de Veracruz,

Por varios años las aduanas contaron con buenos administradores, Don Manuel al principio no contaba con mucha experiencia, pero su criterio sirvió para que día a día se considerara como el mejor Administrador de la Aduana de Nuevo Laredo, respecto a Cesar, sigue haciendo historia, ha cumplido Sesenta y Seis años ininterrumpidos, trabajando en la Secretaría de Hacienda Y Crédito Publico, son muchos los reconocimiento que se le han brindado, la Asociación de Veracruz lo considera el mejor Administrador de todos los tiempos, te envió un saludo mi estimado amigo Cesar.

Continuado con la historia de la Dirección General de Aduanas, al ser nombrado el Lic. Oscar Reyes Retana Subsecretario de Inspección Fiscal, se nombró al Lic. Guillermo Velázquez Herrera como Director General de Aduanas. Con el mejor deseo de impulsar el Comercio Exterior y mejorar la tramitación en las aduanas se inició un plan de trabajo, solo que las cosas no salieron bien, al existir varios problemas internos, renunció y en su lugar se nombró al Lic. Ignacio Madrazo Reynoso como Director General de Aduanas.

El congreso XXXIX, fue inaugurado por el Lic. Reyes Retana, en la Ciudad de Guanajuato, Gto, el Lic. Madrazo estuvo presente, un largo año pasó y los trabajos en las aduanas seguían su marcha, en el año siguiente año, salí electo Presidente en el Congreso XXXX, celebrado en la ciudad de México, en la noche de clausura, estuvo solo  el  Director de Aduanas Lic. Madrazo, y de inmediato me hizo una invitación para que el Lunes siguiente lo visitara en la Dirección de Aduanas, y así fue una mañana muy interesante, el Sr, Director me recibió con mucha amabilidad, de inmediato me ofreció su amistad, me agradó su sinceridad, cada semana teníamos una o dos reuniones, el siguiente paso fue  visitar  al Lic. Reyes Retana, Subsecretario, comprobé que las dificultades estaban muy cerca, ahora  el ex Director de Aduanas tenía una idea diferente.  Seguía siendo la misma persona respetuosa, comprobé que lo que había observado desde la creación de esta Subsecretaria sencillo no era, mis reuniones con el Subsecretario eran más esporádicas, hasta que llegó el cambio y en su lugar se nombró al Lic. Agustín Acosta Lagunes, de inmediato tuvimos reuniones con el Secretario de hacienda David Ibarra Muños, con el subsecretario Lic. Agustín Acosta Lagunes y también con el Director de Aduanas Lic. Ignacio Madrazo Reinoso, con un plan de trabajo bien definido visitábamos la mayoría de las Aduanas, el avión de la Secretaría de Hacienda fue muy útil, nunca faltó medio de transporte lo cual permitió que el plan de trabajo saliera adelante, como ya lo he informado así nació la modernidad del Sistema Aduanero Mexicano.  El Lic. Acosta Lagunes es invitado para ser candidato a gobernador del estado de Veracruz, el Lic. Madrazo, es nombrado Oficial Mayor de la Secretaría de Hacienda, como Subsecretario el Lic. Salvador Trueba Urbina y como Director General de Aduanas, el Lic. Guillermo Ramírez Hernández.

La inercia de la modernidad siguió adelante, ya como Presidente de la Republica el Lic. José López Portillo nuestros planes de trabajo tuvieron buen desempeño, fueron varias entrevistas las que el Sr. Presidente nos concedió, algunas informales como la que a continuación exhibo;

Nos encontramos en el Aeropuerto de Nuevo Laredo con el Gobernador del estado de Tamaulipas, Sr. Enrique Cárdenas González, antes Subsecretario de Inspección Fiscal de la SHCP, con mucho entusiasmo inició preguntándome “¿Cómo van los trabajos en las Aduanas?” le ratifique que siempre lo recordamos como el primer Subsecretario de la Subsecretaría de Inspección Fiscal, reafirmó que nos recordaba con cariño, comentó que estaban esperando la visita del Sr. Presidente López Portillo, pero que había sido retrasada dos horas, le comenté;

-“Fíjate Enrique que el Sr. Presidente nos hizo un ofrecimiento, pero por alguna razón no se ha cumplido”

  • “Eduardo,  si juzgas pertinente hacemos un espacio para que tu hables con el Sr. Presidente”

Le agradecí diciendo “Como siempre Enrique eres un bastión de los Agentes Aduanales”.

La breve plática con el Sr. Presidente, fue de éxito y aún más que el Sr. Gobernador apoyó nuestra propuesta.

En el Puerto de Veracruz, se celebró el Congreso de Agentes Aduanales No. XXXXII inaugurado por el Sr. Gobernador Lic. Agustín Acosta  Lagunes, en su discurso felicitó a los Agentes Aduanales por el desempeño que durante tantos años hasta entonces habíamos tenido en nuestro país.  Contamos con la presencia del Sr. Subsecretario y del Director de Aduanas.

En nuestro bienio tuvimos varios logros, pero uno que nos costó más insistencia fue, que el C. Tesorero de la Federación Lic. Francisco Ruiz de la Peña autorizara a las aduanas, recibir cheques sin certificar los días sábados, dio muy buen resultado, unos meses después, se autorizó que los cheques ya no se certificaran, hoy en día con el pago electrónico probablemente no se aprecia, pero en aquellos años, fueron los inicios de la modernidad.

De 1981 a 1983 salió electo Presidente de la Confederación, mi excelente amigo y compañero  A.A. Pedro Montalvo Leysegui (q.e.p.d), quien trabajó con el mejor de los deseos en bien del comercio exterior, todo un caballero, contó con el apoyo de las autoridades y desde luego de los Agentes Aduanales.

En 1982 nombraron de subsecretario de inspección fiscal al Lic. Ignacio Madrazo Reynoso y de Director General de Aduanas al Lic. Javier Garduño.  Se esperaban excelentes resultados con estos nombramientos, pero como lo he expresado anteriormente, los conflictos llegaron  a lo sublime, renunciaron las dos máximas autoridades aduaneras, nombrando como nuevo Director General de Aduanas a José Scali García, siendo presidente de la confederación Sergio Salinas Karg (1983 a 1985) Sergio y su comité como siempre trabajaron muy cerca de las autoridades aduaneras, sacando adelante muchos propósitos que se convirtieron en realidades.

El siguiente Presidente de 1985 a 1987 fue el A.A. Ramón Barrios Pontón,  contó también con el apoyo del Director General de aduanas José Scali García, le dieron mucha difusión en los medios publicitarios a la imagen del Agente Aduanal y contó con excelentes relaciones con las cámaras CONCANACO,  CONCAMIN y ANIERM

El A.A. Leoncio Fernández Hinojosa fue presidente de 1987 a 1989 con mucha experiencia, pues había sido Secretario y Tesorero de comités anteriores, se preocupó por la modernización del Sistema Aduanero Mexicano, trabajó arduamente con el Director General de Aduanas José Scali García.  Su relación con las autoridades fue muy cordial.

En 1988 el Presidente Carlos Salinas de Gortari, nombró como Subsecretario de Ingresos, al Lic. Francisco Gil Díaz, y como Director de Aduanas a Don Enrique Guinea Rivera, quien contaba con buenas intenciones pero la inercia de la modernidad provocó un cambio de Director de Aduanas nombrando al Lic. Luis Manuel Gutiérrez Levy.

De 1989 a 1991 por segunda ocasión, Sergio Salinas Karg ocupa la presidencia, el Secretario de Hacienda el Dr. Pedro Aspe Armella, el Subsecretario de Ingresos Lic. Francisco Gil Díaz, y el Director General de Aduanas, Luis Manuel Gutiérrez Levy, junto con los Agentes Aduanales del país, inician un paso trascendental al implantar la mecanización del sistema aduanero, muchos fueron los meses de práctica, pero como todo esfuerzo tiene su recompensa, hoy en día vemos con profunda alegría que valió la pena. Bien recuerdo que la Secretaría de Comercio veía con cierta duda el avance del sistema y en la Asociación de Nuevo Laredo en donde se llevó el plan piloto,  se mostró al Lic. Eduardo Pérez Mota, paso a paso lo que sería una realidad, el Sistema de Automatización Aduanera Integral (S.A.A.I)  Esta asociación como siempre no escatimó ni tiempo, ni economía, construyendo un edificio especial muy funcional.

El siguiente Presidente de la confederación de 1991 a 1993 fue Rafael Montalvo Sánchez Mejorada, no cabe duda que el proverbio hebreo que indica “Instruye al niño en su carrera y aunque fuere viejo, jamás se apartar de ella” se puede aplicar en nuestro ramo pues, este proverbio ya lo he citado en otras ocasiones para distinguir a los hijos de Agentes Aduanales, que honrando la memoria de sus padres fueron Presidentes ya, de una Asociación o de la Confederación,  así con agrado lo aplico a mi buen amigo Rafa hijo de mi compañero y hermano, Don Pedro Montalvo Leysegui, quien también fue presidente de la Confederación, Rafael con mayor énfasis trabajó para llevar adelante la modernidad, y los sistemas de cómputo cada día más útiles para los procesos aduaneros, sus relaciones con la autoridad fueron encomiables, hasta entonces éramos 400 Agentes Aduanales en el país, con dolor vimos que se extinguía la imagen del Sustituto del Agente Aduanal, se otorgaron patentes a todos los sustitutos ya acreditados.

Félix Palazuelos Gómez, fue Presidente de 1993 a 1995, contando con una buena relación con las mismas autoridades, Secretario de Hacienda, Subsecretario de Ingresos, Director de Aduanas, quienes apoyaron en todo a Félix para seguir adelante con los esfuerzos, en seminarios o como Compex Aduanero, interesando a todos los organismos cúpula para encontrar caminos más productivos para el comercio exterior.

El A.A. Marcelo Padilla fue presidente de 1995 a 1997, trabajó arduamente teniendo también el apoyo de las autoridades, el Director de Aduanas el Lic. Luis Manuel Gutiérrez Levy, el Lic. Tomas Ruiz Gonzales Subsecretario de ingresos de la SHCP, le brindaron todo su apoyo a Marcelo y su bienio fue de intenso trabajo.

El A.A. Salvador Alberdi Carmona fue Presidente de 1997 a 1999, había sido Presidente de su Asociación, muy joven se enfrentó a estos retos, logrando salir airoso, su comité ofreció cursos de capacitación, preocupado por los estatutos de CAAAREM que tenían ya algunos años de no haber sido actualizados, junto con su comité se dio a la tarea de reformarlos, viendo culminado su éxito cuando fueron aprobados por la Asamblea el 27 de Julio de 1998.

Rafael Pedroza Domínguez fue Presidente de 1999 a 2001, Rafa como cariñosamente lo llamo, ha sido un hombre de mucho esfuerzo pues inició sus trabajos en una agencia aduanal, logrando más tarde ser Agente Aduanal, Presidente de su Asociación y posteriormente Presidente de la Confederación, esto gracias al voto de calidad del Presidente actual en esa época Salvador Alberdi Carmona, en virtud de que la elección terminó en un empate con su contrincante Luis G. Silva y Gutiérrez.  Como aclaración el Presidente Fox entró en funciones en el año 2000 el 1 de Diciembre, nombrando al Lic. Francisco Gil Díaz como Secretario de Hacienda y al Lic. Omar Fayad Meneses como Administrador General de Aduanas, es decir de Director cambio a Administrador.  El  lema de Rafael fue ”UNIDAD, DINAMISMO Y MODERNIDAD PARA ENFRENTAR LOS RETOS DEL FUTURO”. El Administrador General de Aduanas, Lic. Omar Fayad Meneses, tomó protesta a varias Directivas de Asociación.

Alegres días de congreso en donde el Lic. Omar Fayad Meneses junto con nuestro Presidente y varios Agentes Aduanales alegremente disfrutaron la tradicional “clamatiza”, que año con año ha ofrecido la Asociación de Mexicali.

Luis G. Silva y Gutiérrez fue Presidente de 2001 a 2003, Luis nunca perdió la esperanza de ser Presidente de la Confederación, habiendo fracasado dos veces anteriores, se preparó y  convenció para que se votara por él, hábilmente supo ganarse la confianza del nuevo gobierno y por primera vez un Presidente de la Republica inauguraba el Congreso de Agentes Aduanales, fue así que el Presidente Vicente Fox Quesada, nos acompañó transmitiendo un discurso de confianza, ensalzando a nuestro gremio al conocer que eran 120 damas que contaban con patente aduanal, emocionado prometió estar con nosotros en el próximo congreso, pero algo sucedió no cumpliendo su ofrecimiento.

Luis logró que el gremio de Agentes Aduanales, una vez más fuera útil y tanto el Secretario de Hacienda Gil Díaz, como el Administrador General Guzmán Montalvo,  públicamente declararan que los Agentes Aduanales y el Gobierno Federal, éramos los promotores para un mejor desarrollo del comercio exterior.  Muchos fueron los beneficios  que se lograron, tal como la implantación del “Pre Validador”, revivió la imagen del sustituto, hasta ahí la actuación de Luis fue positiva.

Del 2003 al 2005 el A.A. Alejandro Ramos Gil fue Presidente, ya el gobierno panista estaba a la mitad de su sexenio, Alejandro con su juventud y dinamismo trabajó arduamente con las autoridades y podría decir sin temor a equivocarme, fue el mejor desempeño de la  Secretaria de Hacienda, Administración General de Aduanas y de nuestra Confederación, pues trabajaron conjuntamente para encontrar los mejores beneficios para los Importadores, Exportadores y Agentes Aduanales, como gremio una vez más fuimos reconocidos por nuestro desempeño.

De 2005 a 2007 el Presidente fue Alfonso Rojas Gonzales de Castilla, quien también desde muy joven se dedicó arduamente a trabajar tanto en su agencia aduanal como en el Comité de la Confederación, pues fue Vicepresidente en el bienio de Ramos Gil, Alfonso es de familia aduanera, su abuelo materno Miguel González de Castilla, fue el cuarto Presidente de la Confederación, sus abuelos paternos Alberto P. Rojas y María del Socorro Q.B. de Rojas eran Agentes Aduanales, cuando fui Presidente, este matrimonio siempre me apoyó y me acompañaba a varios eventos.   El papa de mi amigo Alfonso también fue Agente Aduanal. Alfonso con mucha visión trabajó en la Confederación teniendo mucho éxito en sus dos congresos, logrando reunir a excelentes expositores y que decir de políticos.   Aprovechando que las arcas de la Confederación eran muy sanas se adquirió el edificio de Liverpool 88 el viejo edificio llamado “El Reloj”  el cual hoy en día sigue siendo de mucha utilidad, tomando palabras de su informe destacamos las siguientes:

“Desde el comienzo de mi gestión al frente de CAAAREM he pugnado por una confederación mucho más cercana a los Agentes Aduanales y enfocada de tiempo completo al servicio de la profesión.  Una Confederación unida mediante el dialogo y fortalecida a través de la participación de todos sus confederados.  Soy el primer convencido de que las instituciones sólidas las construyen las mujeres y los hombres comprometidos con su responsabilidad histórica y la búsqueda permanente del bien común.  Por ello hoy en la confederación, no solo tenemos la oportunidad de continuar ese camino, sino que además tenemos el deber y el deseo de mejorarlo para heredarles a nuestros hijos un futuro con mayor certeza y una profesión más segura.”

De 2007 a 2009 fue Presidente Francisco Jaime King Cancino.  Jaime trabajó con varios comités, de mucha utilidad fue a los presidentes, por ello de común acuerdo lo apoyaron.   Muy joven se enfrentó al reto de llevar la responsabilidad de la Confederación y lo hizo con mucha responsabilidad y también con muchos conocimientos aduaneros pues ha sido un joven bien preparado, parte de su carrera la realizo en Inglaterra, su señor padre, todo un aduanero; Vista Aduanal, Administrador de varias Aduanas, Agente Aduanal en el Puerto de Veracruz, con cariño lo digo, mi estimable amigo por muchos años Francisco King Hernández (Panchito).

El Secretario de Hacienda Agustín Guillermo Carstens Carstens y el Director General de Aduanas Ing. Juan José Bravo concedieron muchas entrevistas para revisar los planes de trabajo en bien del comercio exterior, es así que en su mandato CAAAREM organizó un curso en el cual durante casi 4 horas, la Lic. Roció Ruiz Chávez, Subsecretaria de Industria y Comercio de la Secretaria de Economía; el Ing. Juan José Bravo Moisés, Administrador General de Aduanas; el Lic. Juan Díaz Mazadiego, Director General de Servicios al Comercio Exterior de la Secretaria de Economía y la Lic. Fanny Angélica Eurán Graham, Administradora Central de Regulación Aduanera, resolvieron algunas dudas planteadas por el público respecto a la aplicación que tendría este Decreto para agilizar el comercio exterior.  Ahí señalamos que la Confederación ve con beneplácito estas medidas, porque al igual que nosotros, pretenden promover la competitividad y el incremento de los flujos comerciales de México.

De 2009 a 2011 fue Presidente Rodolfo W. Castañeda G. “Fito” como cariñosamente lo llamamos también de familia de aduaneros,  pues su señor padre Rodolfo Castañeda fue Presidente de la Asociación de Tampico, estuvo interesado en la profesión toda su vida aduanera, en mi bienio fue segundo Vicepresidente, siempre lo he dicho y lo repito, el comité que me ayudó, eran Agentes Aduanales de mucha experiencia y entrega.   Rodolfo con sus buenas relaciones se identificó con el nuevo Secretario de Hacienda y Crédito Público, Dr. Ernesto Cordero Arroyo y con el jefe del servicio de Administración tributaria el Lic. Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, así también con el Administrador General de Aduanas Ing. Juan José Bravo Moisés.

De 2011 a 2013 Alfonso Rojas González de Castilla por segunda ocasión sale electo Presidente.   Era Secretario de Hacienda José Antonio Meade, el Jefe del SAT Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, Administrador General de Aduanas, el Lic. Gerardo Perdomo San Siprian.  Alfonso se marcó varios compromisos cumpliendo con la gran mayoría de ellos, tuvo excelentes relaciones con las autoridades así como con los organismos cúpula, le dedicó muy buen tiempo a los sustitutos, celebrando el primer Congreso de Sustitutos, hoy en día es el Presidente de ASAPRA.   Inició sus pininos “la ventanilla única” de la que tanto se había escuchado.

Desde que tengo uso de razón, escuche en discursos políticos o de empresarios que declaraban “la palanca que mueve los motores del progreso”,  esto nos hacía pensar que todo intento de progreso debería asimilarse a una palanca que con fuerza movía los motores de la economía, la educación, la salud y tantas cosas que en nuestras vida son indispensables, ahora en la era cibernética hemos sido privilegiados al observar que los programas cibernéticos ya no solo son una palanca, sino un sistema que con solo un clic da vida a tantos y tantos sueños que se vuelven realidad, transformando día a día el progreso del mundo.  Es así como el Gobierno Federal y nuestra Confederación vio nacer la Mecanización en el Sistema Aduanero Mexicano.

“La Ventanilla Única” cierto, inició como siempre con algunas dificultades de todo nuevo sistema, pero al final es y seguirá siendo un adelanto de muchísima utilidad, quisiera terminar con un pensamiento; La imagen del Agente Aduanal, de las Asociaciones y de la Confederación, siempre ha promovido que las importaciones y las exportaciones se realicen con la mayor rapidez, con la mejor exactitud y desde luego a costos competitivos, nunca hemos sido un monopolio, en el Código Aduanero y hoy en la Ley Aduanera, siempre ha estado tipificado que los importadores y exportadores, tienen la facultad de realizar las operaciones ante las Aduanas, solo que ellos han comprobado que estar en manos de un profesional, siempre tendrá mejores resultados.

Es por eso que durante 96 años hemos coadyuvado con el Gobierno Federal, hemos recibido reconocimientos de Presidentes de la Republica,  Secretarios de Hacienda y Directores de Aduanas, que confieso que en algunos casos al principio de su actuación, tenían ciertas dudas de nuestra labor, pero al finalizar su actuación nos dieron un voto de confianza, como ejemplo pongo al Lic. Francisco Gil Díaz, que como Subsecretario y como Secretario de Hacienda, transformó junto con sus colaboradores y así también con los Agentes Aduanales  el Sistema Aduanero Mexicano.

De 2013 a 2015  Víctor Gamas Luna.  Nuevas autoridades en la SHCP, Secretario de Hacienda; Luis Videgaray Caso, el Jefe del SAT; Aristóteles Núñez Sánchez y el Administrador General de Aduanas; Alejandro Chacón Domínguez.  Son muchas las entrevistas que se le han concedido a nuestro Presidente y hemos observado, que en todas ellas existe un espíritu sano de cooperación en bien del comercio exterior de México.  Ahora estas dependencias se encuentran en la Avenida Hidalgo, en un edificio completamente moderno, funcional y bien ubicado, pero con nostalgia recuerdo mi primera visita al Palacio Nacional donde nací a la vida aduanera.

De mi agrado hubiese sido escribir una mayor información de la Dirección de Aduanas ahora Administración General de Aduanas, pero espero en otra ocasión abundar en el tema.

Nuestro actual Presidente Víctor Gamas Luna, salió electo como Presidente con el voto de una inmensa mayoría de Agentes Aduanales que vimos en su persona un profundo amor por la profesión, con mucha valentía y desde luego conocimientos te has conducido ante las nuevas modificaciones de la ley aduanera, esperamos sin duda que tarde o temprano el agua volverá a su nivel, se reconocerá una vez más que la actuación del Agente Aduanal siempre ha sido positiva, que los cambios que ha habido en 96 años siempre han sido en favor de los importadores y exportadores, que junto con el Gobierno Federal podríamos decir que hay un abismal espacio entre 1918 y ahora en el 2014 que se celebra nuestro Congreso en Cancún Quintana Roo.   Mi estimado Víctor tu llevas el estandarte, tienes el apoyo incondicional de todos los Agentes Aduanales, vemos que con sabiduría, inteligencia y valor vas saliendo adelante.  Te envío un saludo.

Le doy gracias a la vida, así también a mi Asociación de Veracruz y a nuestra Confederación, por haberme permitido vivir tantas experiencias aduaneras, solo faltan cuatro años para que se cumpla un siglo del nacimiento a la vida nacional de la imagen del Agente Aduanal, ojala el Todo Poderoso nos permita vivirlo.

1 Comentario

  1. Nuevo Laredo, Tam a 20 de agosto de 2017

    Don Eduardo Sandoval Sandoval, es un privilegio leer, lo que escribe, quien ha vivido en carne propia, una historia por de mas apasionante, de la Dirección General de Aduanas y de la Imagen del Agente Aduanal de nuestro pais.

    Gracias por compartir tan importante y relevante información.

    Reciba la mas alta de mis consideraciones,

    Cordialmente,
    Lic. Guillermo García Muela
    Subadministrador de Operación Aduanera
    Aduana de Nuevo Laredo

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